兆宇觀點

業者這次的疏失，主要可分兩個部分討論：第一、若有違反食品衛生管理法的行政管考和規範，業者可能遭受主管機關的裁罰。另一部份，與學校或教育單位之間的供餐契約，也會有訂立罰則，促使業者注意。本次新聞報導的罰款2.6萬及停止供餐2週，基本上就來自於與契約而非行政管制，而目前看來，這麼輕的罰則，的確很難有效警示或遏止業者的失誤。 基本上要維護食安，就是先設定廠商會犯錯，否則不用管理。既然如此，究其根本，本件事發的原因就在於「主管機關的監督不周」以及「學校的履約能力不足」兩部分。據報導，整個供餐管理流程一定有嚴重疏失，才會把廚餘當成湯品送到學校，而針對廠商自主管理的失誤，或恐係主管機關督導不周，以致於廠商沒在怕所造成。另外，整個流程中，學校的系統也無法「事先預防事故」；亦無法「監督廠商確實履約」，換句話說，就是要讓廠商皮繃緊，不敢掉以輕心。但是現在廠商很鬆散，雖然不是故意，但餿水都敢送，學校整個被看扁了……！ 所以整體來說，學生的食安，還是要由最接近學生的學校來做最後的把關，這一次幸虧沒有釀出嚴重傷害，但是對於團膳廠商的監督和檢查，務必落實、確實，才是保護學生的重要關鍵。

依照藥事法第21條第6款規定超過有效期間或保存期限之藥品，即屬劣藥。藥事法第90條第2項規定販賣、供應、調劑、運送、寄藏、牙保、轉讓或意圖販賣而陳列前項之劣藥或不良醫療器材者，處新臺幣三萬元以上二千萬元以下罰鍰。因此，倘若民眾發現醫院對自己施打之疫苗已經過期，則民眾可以依照前揭藥事法之規定，向衛生局提出檢舉，衛生局將會依法開罰，並回收過期之疫苗。又或民眾要請求損害賠償，依傳染病防治法第30條第1項規定：「因預防接種而受害者，得請求救濟補償。」，民眾可請求救濟補償，但要注意此項救濟補償有時效之限制，需在知有受害情事日起二年內，或自受害發生日起五年內，向衛生局提出申請。而且也需要有因此受有不良反應、障礙或疾病之事實。

目前我國對於關鍵技術的保護，僅有制定《營業祕密法》予以規範嚇阻，但實務上向來對於損害營業秘密之未遂犯判罰過輕是不爭之事實，且我國至今尚未對涉及國安的營業祕密或高科技技術有明確定義，釐清並定義何謂「影響國安之虞之關鍵技術」當為首要之急。 再者，以外國為借鏡，美國有《經濟間諜法》，對於竊取技術至國外者，不論犯行已遂或未遂，最高均可處15年有期徒刑；韓國有《防止產業技術外流及保護產業技術法》，法院也曾做出禁止某些核心技術產業員工跳槽到中國的判決。都以相較我國高於數倍之標準維護國家安全。台灣的《營業祕密法》在處理國安上應可以有更周延的規畫與展望。